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江苏省苏州市吴江区盛泽镇东港村
浏览: 发布日期:2020-01-12

  万人。近年来,东港村在干部群众的共同努力下,◆●△▼●大力发展经济,深入开展体制改革,努力拓展空间,于

  由于镇区扩建的原因,经多次征地,至2007年东港村耕地已被全部征用,东港村村民已不再是依靠土地生活的传统农民。为了探索新的集体资产保值增值的经营机制,根据吴江区社区股份合作制改革精神,结合本村实际情况,东港村自2007年3月起开始进行社区股份合作制改革,变资产为资本,变农村为社区,变农民为股民,组建了东港村社区股份合作社,建立起成员共有、民主管理、风险共担的新经济合作组织。东港村在社区股份合作制改革过程中主要做好了三项工作:

  一是宣传发动,太阳城开奖统一思想。村委会成员齐上阵,多次召开各层面的座谈会,围绕为什么要建立社区股份合作社这一中心议题进行政策宣讲,重点向群众阐明五个“需要”:一是建立合作社后失地农民基本生活保障的需要;二是征地补偿费和集体资产合法合理使用需要;三是建立合作社后发展壮大村集体经济的需要;四是解决长期来集体资产产权不明晰问题的需要;五是建立健全科学高效的集体资产经营管理机制的需要。

  二是清产核资,设置股权。东港村分三个时间段来确定社员身份,即1982年12月31日在册人员、△▪️▲□△1998年8月30日在册人员(第二次土地确权发证日)、2007年2月28日截止日在册人员,户籍在本村三个时间段的在册人员为合作社社员(义务兵现役军人和服刑人员、因征地补偿安置为镇域居民的人员可认定为本社社员)。合作社设个人分配股,▼▼▽●▽●按三个时间段实行3:3:4比例进行股权分配,股权实行“生不增,死不减”原则,即新增的本社户籍人员,不再分配股权,死亡人员的股权由其法定继承人享有。社员对股份只享有分配权,不得转让、买卖、抵押和退股,但可继承和赠送。合作社的总股份由个人分配股构成,以截止于2007年2月28日村民委员会集体经营性资产净值为基准,净资产总值为3582.96万元,并根据合并前东港和大东两村资产不均衡的实际状况,设立社区股份合作社东港分社和大东分社,其中原东港村净资产总值为3007.5万元,原大东村净资产总值为575.46万元;总股份2754.5股,其中原东港村为1499.9股,每股2万元,原大东村为1254.6股,每股为0.45万元。村使用公益性资产和经营的资源性资产暂不列入折股量化的范围,仍归两分社社员所有,一旦资产性质发生变更,变更的资产收益仍分别归入各分社的股本收益中。

  三是规范建设,★-●△▪️▲□△▽科学运作。2007年东港村推行社区股份合作制改革时,共设有合作社股份2754.5股,其中大东1254.6股,占总股45%,东港1499.9股,占总股55%。由于并村时两村经济收入差距大,且帐目单独立开,所以分别设立了东港村股份合作社大东分社与东港分社。2010年东港村两委班子成员进行调整后,拓宽发展思路,充分整合利用经济相对落后的原大东村的剩余资源,积极发展经济。2010年,东港分社收入占总收入的80%,大东分社为20%;到2015年,大东分社超过东港分社42.3万元,占总收入51%,两社收入基本持平,两社合并的客观条件已经成熟。最终在2016年1月27日召开全体村民(股民)代表大会,经讨论表决一致同意两社合并。

  一是坚持探索实践,谋划增收思路。多年来,东港村牢牢抓住盛泽镇大开发大发展机遇,利用地处镇郊结合部、商贸发达、交通便利的独特优势,推进富民强村协调发展。一是明确发展目标。▼▲对照自身实际,东港村明确提出在“十三五”期间继续加快经济发展、提升人民幸福指数。即到2025年,农民人均纯收入超过5万元。二是突出发展方向。坚持把发展村级经营性物业作为集体经济发展的方向,在滚动投入中实现可持续发展。对原有的村级资产资源,加大整合盘活力度,重点对旧厂房实施标准化改造,满足企业在转型升级中的承租需求,提高村级物业租赁的市场适应性和租金标准,确保租得出、租得好;加大对村级集体存量建设用地的整理置换力度,提高集体资源开发利用能力。先后建设标准厂房5.1万平方米,商业店面房240间,仓库2.5万平方米,集宿住房2.2万平方米,2018年村级集体经营性物业的租赁收入达1984万元,占当年村级可支配收入的94%。

  二是坚持机制创新,激发村级活力。机制创新是富民强村的根本保证,也是激活基层组织活力的首要途径。一是深化社区股份制改革。不断推进股权固化,作为吴江区首批村账分设改革试点,实行村社分账核算,规范村级行政性和社会事业开支。二是加强资产营运管理。针对物业租金偏低、租金标准不一的现实状况,适时成立村级物业资产管理小组,加强村级经营性物业租赁项目及环节管理,建立物业租金动态调整机制,综合建筑成本、市场行情、经营状况等因素动态调整租金价格,合理设定合同期限和调整周期,有效促进了经营性物业的市场化提价。三是强化资金收缴管理。所有集体经营性资产由农村产权交易平台进行招租、续租,实行先缴后租原则。为确保物业租金按期收缴到位,还建立催款小组、强化用电管控等措施,全面提升资金收缴到位率。

  三是坚持以人为本,提升幸福指数。富民惠民始终是东港村进行集体产权制度改革的出发点和落脚点,通过做大集体经济这块“蛋糕”,让村民们共享发展成果。一是推进富民惠民。借助民营经济发达条件,促进村民充分就业,广泛创业,劳动年龄段村民就业率达到96%以上。2018年,股份经济合作社实现股份分红400万元,▪️•★每股分红1450元,历年累计股份分红达2438.6万元。对到龄老人每人每年发放700-800元敬老金。★△◁◁▽▼同时,积极开展扶贫帮困,对重病贫困家庭,村按医保自付费用的比例给予补贴,最高补贴为5万元。二是营造优美环境。为有效改善生产生活条件,•☆■▲东港村邀请专业设计院规划设计了工业区和居民集中居住点,进行规划、建设。在村庄环境整治中,在全村范围内加大基础设施改造工作,对道路进行硬化,拆除依房违章搭建的棚屋房舍,对主干道沿线的废品回收站、烧水炉灶进行取缔,做好全村路灯全覆盖,监控全覆盖,每个自然村设健身点。三是健全公共服务。成立了卫生工作专职小组,组建了一支32人的专业保洁队伍,维护全村的环境卫生整洁;村里配备了社区卫生服务所,为村民医疗防治等提供便民服务;成立了10人的专职联防队,每天在工业区和居民小区内进行巡逻,构建起健全的治安防控组织网络,有效地维护了村级治安稳定。

  一是从共同共有到按股共有。改革以后,通过股份合作制的方式,把农村集体资产所有权按股份量化给每个本社成员,集体千方百计地创造更多的经营性收益,使农民实实在在地享受到利益,以达到将集体资产形成的收益逐年按股分配下去的目标。农村集体经济产权制度改革的推行,破除了过去农民群众对集体资产抽象所有、共同共有,但实际上很难保障应得利益的体制怪圈,形成了农民真正所有、人人按份享有的良好局面,真正体现了还权于民、还利于民。

  二是创新基层组织领导方式。进行农村集体经济产权制度改革,通过建立机构制衡或机构加职务制衡的机制,使党支部的领导方式、执政方式实现了由支配人、财、•●物的经营者向服务监督掌舵者的转变。设立社员代表大会为合作社的最高权力机关,共设42名成员代表,主要发挥壮大集体经济组织经营性资产的功能。村民委员会可以集中精力搞好全村社会事务的管理,全力做好办理本村的公共社会事务、发展公益事业、调解民间纠纷、化解农村矛盾以及开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

  三是健全完善监督制约机制。经过改革,建立起一种既相互配合又有制约监督的民主管理体制,使村干部处在股东、监事会的监督之下,把财权、事权合理分解,使权力真正掌握在集体组织成员的手中。干部的绝对权力变为相对权力、有限权力,使他们在各种有效的监督之下,进一步健全和完善了农村集体资产管理使用的监督制约机制,从体制上和源头上有效预防了农村干部的违法、违纪问题。

  四是提升壮大村级经济合力。农民变成股东,比以往更加关心村里的经济发展状况,积极主动献言献策,同时又确立了既相互制衡监督,又密切配合的新型村级管理体制和运行机制,不断进行创新改革,形成一股全民促发展的合力。